□六盘水市中级人民法院代理院长 杨方程

各位代表：

现在，我代表六盘水市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议人员提出意见。

2024年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委八届七次、八次全会精神，在市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督和省法院精心指导下，在市政府、市政协及社会各界关心支持下，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，积极践行“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠诚履职、实干担当，各项工作取得新进展新成效。全市法院共受理各类案件67988件，审执结63393件，同比分别上升2.78%和4.49%。其中，市法院受理各类案件6452件，审执结6026件，同比分别下降14.71%和16.31%。全市法院18项案件质量指标全部进入最高人民法院规定的合理区间，满意度测评位列全省第二，审判工作现代化六盘水实践迈出了坚实步伐。

一、强化政治引领，不折不扣筑牢忠诚

坚决把党对司法工作的绝对领导落到实处，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，确保法院工作始终沿着正确方向笃定前行。

党的全面领导更加坚定坚决。持续巩固拓展主题教育成果，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，开展学习宣讲、专题轮训、集中研讨等202期，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。严格落实《中国共产党政法工作条例》，主动向党委、党委政法委请示报告重大事项、重大案件221次。

党建业务融合更加走深走实。开展“从政治上看、从法治上办”案（事）例讲评活动158件次，强化案件办理“三个效果”有机统一，避免简单办案、就案办案、机械办案。2个案（事）例入选全省法院“从政治上看、从法治上办”典型案（事）例。积极创建具有六盘水法院特色的党建品牌，六枝法院“红霞增彩”等4个党建品牌（案例）获评全省法院优秀党建品牌（案例）。

党纪学习教育更加有力有效。制定细化13项措施，有力推进党纪学习教育见行见效，守牢廉洁司法底线，提振履职担当精气神。通过开展读书班、支部书记讲党课、警示教育活动等方式，促进干警学纪知纪明纪守纪。坚持党性党风党纪一起抓，建立常态化纪律教育机制，深入推进执法司法规范化专项检查，把纪律规矩贯穿法院工作各环节，全市法院32个基层党组织战斗堡垒作用得到加强，507名党员思想受到洗礼。

二、积极能动履职，全心全力护航发展

聚焦高质量发展这一首要任务，全力以赴做好市委部署的“1+3”重点工作，以能动履职推动更高水平的平安凉都、法治六盘水建设。

坚决维护社会安全稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，审结刑事案件3161件，判处罪犯4690人。对群众反映强烈的“杀人放火”“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等重点案件1049件1867人依法严厉打击，集中宣判322件593人，形成强大震慑力，牢牢守护群众安全。审结“中盛信合”等涉众型经济犯罪案件8件27人，为9918名受害人挽回损失8445.13万元。保持反腐败斗争高压态势，审结高卫东等职务犯罪案件69件76人，追缴赃款3.26亿元。贯彻宽严相济刑事政策，坚持当严则严、该宽则宽、罚当其罪，判处三年有期徒刑以下刑罚3503人，适用缓刑398人。助力“护苗行动”，成立专门审判（合议）庭审理未成年人案件，对侵犯未成年人犯罪坚持零容忍，审结侵害未成年人案件148件152人，判处五年以上有期徒刑74人，坚决斩断伸向未成年人的“黑手”。

持续优化法治营商环境。坚持以公正裁判强信心、增活力、抗冲击，以“暖、快、联、善”四字工作法，践行“法治是最好的营商环境”理念，审结民商事案件40289件，涉案金额130.21亿元。坚持“两个毫不动摇”，平等保护各类市场主体，审结涉民企案件4723件，涉案金额35.41亿元，让投资者放心投资、安心经营、用心发展。充分发挥破产审判重生和清退功能，审结破产清算、重整案件30件，重整盘活了六盘水伟志房地产开发有限责任公司等企业。保护创新、激励创新，助力优秀品牌创建，审结涉“天刺力”不正当竞争案等知识产权案件223件。主动向省法院申请作为司法服务保障“富矿精开”战略的试点法院，助力资源优势转化为经济优势。严厉打击盗采、滥采等犯罪行为，审结蒋某某等人非法采挖高岭土等非法采矿案件17件38人；深化涉法涉诉煤矿企业系统治理，对37处涉法涉诉煤矿企业进行排查化解，推动小河头、三岔沟等9处煤矿实现复工、复建、复产，盘活煤矿涉及的设计规模达375万吨/年。

着力防范化解重大风险。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，对长期信访申诉案件大起底大排查，实行领导包案，防止“小隐患大暴发”。积极推进“问题楼盘”和“政府性拆迁安置遗留问题”专项整治，审结房地产有关合同纠纷案件4533件，有效化解“问题楼盘”24个、政府性拆迁遗留问题138个，释放资产约2亿元，推动“聚福新城”“领秀城”等6个楼盘复工复建，完成保交楼任务20991套，惠及群众8万余户。审理涉供销社社员股金案件325件，穷尽执行措施，执行到位金额2753万元，组织和解金额约2400万元。

积极助推法治政府建设。坚持支持和监督并重，推进行政机关依法行政。充分发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用，行政复议与行政诉讼案件比为1.24:1。审结行政案件880件，行政机关败诉率6.42%，低于全省平均水平2.97个百分点，同比下降10.88个百分点。组织行政机关工作人员旁听庭审287人次，行政机关负责人出庭率连续三年均为100%，且既出庭又出声。加强府院联动，推动“双赢多赢共赢”，调撤结案476件，涉案金额1548.76万元。促进涉783户群众权益的689件行政案件得以实质化解，有效解决了黄某某等40户群众征地补偿及穆某某等19户群众土地承包经营权登记等难题。

切实筑牢绿色发展屏障。深入践行“两山”理念，审结涉环境资源案件368件。办理的贵州、云南两省生态环境部门与盘州市某煤焦化有限公司生态环境损害赔偿协议司法确认案，促成赔偿责任人自动支付损害赔偿款4870万元，该重大环境污染案画上了圆满句号，本案入选最高法院环境资源审判典型案例。水城法院设立“驻野玉海景区法官工作站”，为林区、景区生态环境保护注入司法力量。发出全国涉环保案件首份支付令，做法获最高法院肯定推广。

三、站稳人民立场，用心用情守护民生

始终坚持人民至上，以“如我在诉”理念，把暖民心的“小案”、顺民意的“实事”办好，让人民群众真真切切感受到公平正义就在身边。

优化诉讼服务举措更实。线上线下同步发力，让数据多跑路，让群众少跑腿。网上立案17858件，占一审民事、行政立案的49.53%。持续做优12368热线诉服工作，接听电话13622个，努力让群众找得到法官、问得清情况、收得到回复。进一步推广及时高效的电子送达，共计电子送达37.94万人次，占各类送达的89.94%。诉讼费用实现网上缴网上退，变申请退为主动退，网上缴退诉讼费1.41亿元，占诉讼费用的59.65%。

民生司法保障措施更暖。认真办理群众身边揪心事、烦心事，审结涉教育医疗、就业安居、养老育幼、食品药品等民生领域案件5176件，涉案金额2.93亿元。审结婚姻家事案件7559件，发出人身安全保护令、家庭教育令48份，对家庭暴力坚决说“不”。强化群众安居宜居司法保障，审结物业、相邻关系等案件991件。加大涉“三欠”案件执行力度，执结涉农民工工资、拖欠企业账款等案件369件，执行到位金额2.88亿元。缓、减、免诉讼费374.56万元，让经济困难当事人打得起官司。

兑现胜诉权益力度更大。持续开展“贵在执行”专项行动，加大失信惩戒力度，让“老赖”无处藏身。纳入失信被执行人名单7376人次，限制高消费8214人次，拘留297人次，执行到位“真金白银”18.78亿元。开展执源治理，从源头减少执行案件。新收执行案件17234件，同比减少11.15%；申请执行率同比下降19.61个百分点，位列全省第一。积极开展“小标的·大民生”专项行动，执结涉民生案件1399件，执行到位金额8989.87万元。规范查、扣、冻执行行为，推行执行听证、交叉执行、提级执行等工作，增强执行透明度、可感度、满意度。

融入社会治理成色更足。积极构建“法院+N”诉源治理工作大格局，完善与妇联、总工会、人行等部门工作协调机制，形成化解矛盾纠纷强大合力。委派、委托调解案件25370件，调解成功21591件，同比分别增长16.17%和6.33%。积极为社会治理“靶向开方”，制发司法建议书87份，按时反馈率、采纳率均为100%，努力把纠纷化解在当地、化解在萌芽状态。加大“苗头性”“倾向性”等风险隐患向公安、综治部门推送力度，推送相关信息2433条，有效避免了“民转刑”“刑转命”等极端事件发生。发挥典型案例司法裁判明规则、促治理作用，对曾某等人劝酒致人死亡案，判令劝酒、斗酒者承担民事赔偿责任，引导摒弃劝酒、斗酒陋习。由盘州法院审理的继承权纠纷改编拍摄的《老张的遗产》，在中央电视台社会与法频道播出。

四、深化司法改革，高质高效推进审判

认真落实市委“三不一争”要求，紧盯人民法院质效指标“体检表”，深入开展“案件质量提升三年行动”，加快推进审判工作现代化。

强化管理提质效。实行“六个一”工作机制，强化对下监督指导，制发发改案件、长期未结案专报36期，审判质效指标通报24期。积极发挥监督把关作用，院庭长阅核案件8502件，召开审判委员会145次研讨案件728件。抓实数据“会诊”，用好数据决策，开展数据会商82次，实时动态研判、调度审判态势，确保质效指标稳步提升。推进案件繁简分流，适用简易、小额诉讼程序审理案件2.81万件。加大条线指导力度，开展专项调研40余次，运用法答网指导1051次。开展长期未结案件专项清理，审结一年以上长期未结案件114件，同比减少67.61%。7个案例被人民法院案例库收录，位列全省第三。

夯实基础提质效。配齐配强人民法庭力量，23个人民法庭实现员额法官、法官助理、书记员“1+1+N”配备。人民法庭受理案件18716件，审结17889件，上诉率为6.24%，低于全市法院平均上诉率3.77个百分点。深入推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，构建全域覆盖的“家门口”纠纷预防化解网格，1103家基层治理单位入驻调解平台，实现全市92个乡镇（街道）全覆盖，调处纠纷2923件，成功率达97.63%。聚焦水城法院“三弱两低”薄弱症结，制定“五大帮扶”19条措施，助力靶向、精准、如期脱薄。五大薄弱点全部突破，综合水平全面提升，省法院已将水城法院作为已脱薄法院报最高法院审批。

数字赋能提质效。积极推进数字法院建设，运用现代信息技术助推审判质效提升。电子送达平均时长为0.86天，既方便了群众，更大大提高了送达效率。上诉案件卷宗由纸质移送变为电子移送，移送时间缩短为40.99天。庭审同步录音录像25046次，数字庭审应用率达95.58%，提高了庭审效率。网上借阅电子卷宗、电子档案2518人次，极大方便了当事人、律师。省委政法委2024年政法智能化“大练兵 大比武”活动中，2个项目获表彰奖励。深入推进电子卷宗“单套制”归档改革工作，“单套制”归档案件77897件，归档率100%，节约纸张568.86万张，归档时间平均缩短58天。钟山法院电子卷宗“单套制”改革做法被《贵州改革工作动态》刊发推广。

五、锤炼过硬队伍，从严从实管党治院

坚持从严治院、从优待警，一体融合推进队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设，铸造忠诚、干净、担当的法院铁军。

围绕素能提升持续加力。持续加强政治理论武装，每月开展一次政治理论集中培训，做到政治轮训全员全覆盖，教育引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。细化“五项举措”、提升“五种能力”，持续掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮。钟山法院“映山红”女子速裁速调团队被全国妇联评为“全国三八红旗集体”。

围绕品牌打造争创一流。狠抓人才队伍强院工程，制定年度教育培训计划，坚持政治学习与业务学习、经常性教育与集中性培训、请进来与走出去相结合，共培训干警3462人次。坚持问题导向，采取法官教法官、实行缺什么补什么，开展“领导干部上讲台”等培训12期。13个案例入选最高法院或省法院典型案例，8篇裁判文书（庭审）入选全省法院首届优秀裁判文书和优秀庭审。

围绕廉洁司法久久为功。抓深抓实司法突出问题整治整改、“八小时外”突出问题专项整治等工作，开展谈心谈话1025人次、廉政家访765人次，常态化开展政治督察、司法巡查等55次，督促整改问题163个。严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，利用身边人、身边事开展警示教育活动29次，通报典型案例57个。以零容忍惩治违纪违法，查处违纪违法干警9人。

六、坚持人民民主，自觉自愿接受监督

始终牢记监督就是支持、监督就是配合、监督就是帮助，把接受监督贯穿法院工作的各方面全过程，让审判权在阳光下运行。

接受人大监督越来越主动。向同级人大常委会专项报告工作49次，市法院向市人大常委会专题报告环境资源审判工作，对审议意见认真落实。主动邀请人大代表集中视察法院工作，旁听庭审、座谈、视察共559人次，办理人大代表提出意见303条，答复率为100%，切实将代表的“好声音”转化为履职的“好动能”。

接受政协监督越来越自觉。专门邀请政协委员集中到法院视察，让更多的政协委员深入到法院信访、立案、庭审、执行等各环节，全面、深入了解监督法院工作。政协委员视察、旁听庭审、见证执行等188人次，对政协委员提出的145条意见建议已全部办理完毕。

接受法律监督越来越顺畅。依法接受纪检监察、检察机关的监督制约，提请派驻纪检监察组监督“三重一大”事项225个，支持、配合、接受派驻纪检监察组日常监督。办理检察机关抗诉案件30件，依法改判7件，办理检察建议189件，依法启动再审15件，邀请检察长列席审判委员会7次。

接受社会监督越来越广泛。配备人民陪审员545人，涵盖妇联、共青团、居委会等各行业、各领域，人民陪审员参与审理案件2253件。公布审判流程信息43699条、公开裁判文书16749份，位居全省前列。开展公众开放日等活动12次，召开新闻发布会6场，向社会通报人民法庭、典型案例等工作。

各位代表，全市法院取得的成绩和进步，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界关心支持的结果，是各位代表委员充分理解、信任和帮助的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市法院工作还存在一些问题和不足：全面从严治党的压力传导有待进一步强化；司法服务保障经济社会高质量发展的水平有待进一步提升；数字赋能的建设运用有待进一步发力；队伍教育管理的薄弱环节有待进一步夯实。对此，我们将采取更加有力有效的硬措施加以解决。

2025年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，以“公正高效”为第一目标，以“人才强院”为第一工程，以“数字赋能”为第一抓手，以“风清气正”为第一保障，把为大局服好务、为人民司好法做深做实，书写好服务保障六盘水高质量发展的新答卷。

一是以更高站位筑牢政治忠诚。始终把党的政治建设摆在首位，认真落实《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》，运用政治智慧、法治智慧和审判智慧，把“从政治上看、从法治上办”做深做实，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是以更强担当服务发展大局。依法严厉打击刑事犯罪，切实维护国家安全和社会稳定。加大涉众金融、房地产、“三欠”等重点领域重大风险防范化解，维护经济秩序健康有序。积极开展司法助力“富矿精开”、乡村振兴等专项工作，推动经济社会高质量发展。

三是以更实举措彰显为民情怀。深入实施民法典，切实解决群众急难愁盼问题。始终秉持“如我在诉”理念，妥善审理涉教育、就业、医疗等民生案件。规范涉企财产保全，优先采取活封措施，严防超标的、超范围、超时限查封。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力创建“枫桥式人民法庭”。

四是以更大作为提升审判质效。紧紧围绕18项案件质量指标“指挥棒”，深入推进案件质量提升三年行动。院庭长带头办理重大疑难案件，压实院庭长阅核责任。常态化开展数据会商、案件质量评查，有的放矢精准施策。强化对下监督指导，做优做强业务条线指标。切实发挥好审判委员会把关职能作用。

五是以更严标准铸造法院铁军。突出抓好党的政治建设，推进党纪学习教育常态化长效化，确保司法清正廉洁。加大办案能手、业务骨干、审判专家培育力度，夯实人才强院工程。将“评绩”与“考人”结合起来，做到用数据说话、用指标说话、用实绩说话，激发干警干事创业激情。

各位代表！使命呼唤担当，实干成就未来。全市法院将在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，认真落实本次大会决议，踔厉奋发、勇毅前行，加快法院审判工作现代化建设，为奋力推进中国式现代化六盘水实践作出法院新的更大贡献！